抓住两大机遇 浙商投资云南还有机会

2009年7月，时任国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。

在《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》中，将云南桥头堡战略定位为：我国向西南开放的重要门户，建设外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑陆上大通道；我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚国家合作；西部地区重要的外向型特色优势产业基地，打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。

云南省浙江商会会长张金炉认为，“桥头堡”战略是浙商投资云南的新的契机。云南是桥头堡，昆明就是“堡中堡”，这一战略一下子将云南从“末端”变为“前沿”，浙商应该吃透“桥头堡”的国家战略政策，做港口、出口的文章，拓展国内外市场。

其次，对于昆明来说，滇中城市群的打造，也是浙商的重要机会。2011年8月，云南省召开新闻发布会正式公布《滇中城市群规划》。按照云南省“滇中城市群”构想，云南省将以昆明为核心，携手曲靖、玉溪和楚雄进行滇中城市群建设。滇中城市群区域内资源富集、产业基础扎实，是云南省最主要的产业聚集区，2010年前后由工业化初级阶段跨入中期发展，城市群雏形初步形成。规划以发展为目标、培育为核心、协调为重点，对滇中区域及区际间的产业协调发展，基础设施、公共服务设施建设、生态环境保护等做了统筹安排。《规划》的批准实施，将对滇中区域乃至云南省经济社会的发展起到明显的推动作用。

张金炉认为，“桥头堡”战略和“滇中城市群规划”是浙商投资的重要机会。具体来说，滇中城市群的基础设施建设，各类园区建设，以及服务业领域都存在大量机会；而在“桥头堡”战略中，商贸流通业、物流业、旅游业以及都市农庄、观光农业等农业产业方面的投资，也都大有“钱”途。

在投资成本方面，以昆明为例，人力成本比江浙地区便宜30%左右，工业用电0.9元/度，相应地段的土地价格不到浙江的一半。此外，在农业、矿业等领域，云南是原材料生产地，有着很大的优势。不足的方面，一是如果市场在东部地区，交通运输方面制肘很大，物流成本较高；另一方面，云南产业基础不如江浙一带雄厚，某些产业的设备、原材料等都需要从东部地区输入，也构成了一定的物流成本。

具体政策方面，今年3月，云南省政府出台《关于解决建设项目落地困难进一步改善投资环境的意见》。意见指出，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下提高建筑容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。单独选址建设项目用地报批材料由26项减至13项，城市（镇）建设用地报批资料从15项减至9项。对符合条件的用地有关报件，审查报批工作在收到报件起20个工作日内完成。

针对环境影响评估程序问题，意见也明确要求，将环境保护部规定除必须由省环境保护行政主管部门审批建设项目之外的建设项目环评报告表、登记表的省级审批权全部下放到州、市。

（摘自《浙商·商会圈》第7期，记者王文正）

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